
随着西安市系统化全域推进海绵城市建设,越来越多的项目进入竣工验收阶段。但很多施工单位和建设单位对海绵城市专项验收的完整流程并不清晰,常常在某个环节卡壳,导致验收延期、项目无法交付。
本文结合《西安市海绵城市建设管理办法》、陕西省地方标准《海绵城市低影响开发雨水工程施工与验收规范》(DB 61/T 1363-2020)及西安本地实操经验,为你梳理从施工过程验收到最终备案移交的完整时间轴,每个阶段该做什么、谁来做、注意什么,一篇讲透。
西安海绵城市验收不是 '可选项',而是法定程序。根据《西安市海绵城市建设管理办法》第十八条、第十九条规定:
l 建设项目竣工验收时,由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等有关单位,依据《建设工程质量管理条例》和海绵城市相关技术标准,对海绵城市设施同步进行验收;
l 工程竣工验收报告和质量安全监督部门的竣工验收监督报告中,应当分别载明海绵城市建设内容和实施情况;
l 对未按施工图海绵城市设计文件施工,或者施工不符合相关技术标准的,海绵城市设施验收不予合格,工程竣工验收不予通过。
也就是说:海绵城市验收不合格 = 整个项目竣工验收不通过,直接影响交付和回款。
海绵城市验收不是 '完工后验一次' 那么简单,而是贯穿施工全过程、分为六个阶段的系统工程:
以下是完整的验收流程时间轴:
很多人以为验收是 '完工后的事',其实海绵城市验收从施工第一天就开始了。
根据陕西省地方标准《海绵城市低影响开发雨水工程施工与验收规范》(DB 61/T 1363-2020)第 3.3 条规定:各分项工程应按照施工技术标准进行质量控制,分项工程完成后必须进行检验;相关各分项工程之间应进行交接检验,隐蔽分项工程应进行隐蔽验收,未经检验或验收不合格不应进行下道分项工程。
施工方要做的事:
l 每道工序完成后先自检,形成自检记录
l 报监理工程师验收,合格后签字确认
l 隐蔽工程(防渗层、滤料层、地下管网等)必须留存 '施工前、施工中、完工后' 三张影像资料
l 功能性试验(渗水试验、闭水试验、满水试验等)同步完成并记录
这个阶段最容易出的问题:隐蔽工程没留影像资料,后期验收时无法证明施工质量,被要求局部开挖验证,费时费力。
工程全部完工后,不要急着申请正式验收,先走预验收流程。
第一步:施工单位自检自评
l 对照设计图纸逐项核查海绵设施的规模、尺寸、标高、材质
l 核查所有验收资料的完整性和逻辑性
l 开展功能性自测,如透水铺装透水率检测、下沉式绿地蓄水试验
l 形成竣工自评报告,向监理单位提交竣工报验申请
第二步:监理单位预验收
l 监理采取旁站、巡视、平行检验等形式核查海绵设施竖向高程、隐蔽工程、材料和工艺
l 审查施工资料
l 对存在的问题出具整改通知书
l 施工单位整改完成后申请复验
l 预验收合格后,监理单位出具工程质量评估报告
实操建议:预验收阶段尽量把问题都暴露出来并整改完,不要把问题带到正式验收上。正式验收时五方主体都在场,一旦发现重大问题,整改成本和时间压力都会大很多。
预验收合格后,由建设单位组织正式竣工验收。这是整个验收流程的核心环节。
验收组织:建设单位主持,勘察、设计、施工、监理五方责任主体项目负责人参加,组成验收组。
验收流程:
1. 建设单位介绍工程概况,宣布验收组组成
2. 各参建单位分别汇报合同履约情况及执行法律法规、工程建设标准情况
3. 验收组审阅工程档案资料,重点核查海绵城市相关内容
4. 各专业组实地查验工程质量,现场实测实量关键指标(如雨水口标高、透水铺装透水率、绿地下凹深度等)
5. 做功能性试验抽检(如通水试验、满水试验)
6. 专业组发表验收意见,验收组形成竣工验收结论并签字
西安本地特别要求:根据《西安市海绵城市建设管理办法》,竣工验收报告中必须载明海绵城市建设内容和实施情况,缺少这部分内容的验收报告不予认可。
正式竣工验收的同时,负有工程质量监督管理职责的部门会对验收过程进行监督。
监督内容:
l 验收的组织形式、验收程序是否符合规定
l 抽查工程实体质量和资料
l 对验收过程中发现的问题责令整改
l 出具工程质量监督报告
关键点:工程质量监督报告中同样应当载明海绵城市建设内容和实施情况。如果监督部门在抽查中发现海绵城市设施存在质量问题,会责令整改,整改完成前不予出具监督报告。
竣工验收合格后,建设单位需在15 日内向住建部门办理竣工验收备案。
根据陕西政务服务网(西安市)公示信息,竣工验收备案需提交的核心材料包括:
1. 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表(原件 2 份)
2. 建设工程竣工验收报告(原件 1 份)
3. 建设工程规划竣工验收合格证(原件 1 份)
4. 其他法定文件(消防、人防等专项验收文件)
西安本地效率:法定办结时限 15 个工作日,西安市多数区县承诺当场办结,支持全程网办。
注意:备案表中涉及海绵城市的内容必须与竣工验收报告一致,不得遗漏或篡改。
很多项目以为拿到备案表就完事了,其实还有最后一步 —— 设施移交运维。
移交流程:
1. 建设单位向运维单位提交移交申请,附全套竣工资料和运维资料
2. 运维单位现场核查:点清设备数量,测试各项功能是否正常
3. 检查出的问题由施工单位在规定时间内整改
4. 整改完成后设施试运行 1~3 个月,确认运行效果和稳定性
5. 试运行合格后,双方签署移交文件,正式移交运维单位管理
这一步对海绵城市项目尤为重要 —— 海绵设施的功能发挥依赖长期运维,如果移交不到位,后期设施堵塞、失效,影响的是项目的实际效益和甲方口碑。
阶段 | 时间节点 | 责任主体 | 核心产出 |
过程验收 | 施工全过程 | 施工 + 监理 | 检验批 / 分项 / 分部验收记录、隐蔽工程记录 |
竣工预验收 | 完工后 1~2 周 | 施工 + 监理 | 整改通知书、监理质量评估报告 |
正式竣工验收 | 预验收合格后 | 建设单位组织五方 | 竣工验收报告(含海绵城市内容) |
质量监督 | 与正式验收同期 | 质监部门 | 工程质量监督报告 |
竣工验收备案 | 验收合格后 15 日内 | 建设单位 | 竣工验收备案表 |
设施移交运维 | 备案后 1~3 个月 | 建设 + 运维单位 | 移交文件、运维手册 |
1. 资料同步做:海绵城市验收资料必须与主体工程资料同步整编,不要等完工了才补,容易出现数据矛盾和逻辑漏洞。
2. 标高是生命线:雨水口标高、绿地坡度、透水路面高程等竖向控制直接决定海绵设施能否发挥功能,也是验收实测实量的重点,必须严格按设计执行。
3. 隐蔽工程留痕:防渗层、滤料层、地下管网等隐蔽部位,每道工序都要留存清晰的照片和视频,验收时这是最有力的证据。
4. 功能性试验提前做:透水率、闭水、满水等试验,正式验收前自己先测一遍,不合格的提前整改,不要等验收现场才发现。
5. 产品要有 '身份证':雨水口、透水砖、土工布、PP 模块等材料,必须有完整的合格证、出厂检验报告和进场复检报告,资料不全直接影响验收。
海绵城市验收看似流程多、要求严,实则有章可循。只要从施工阶段就严格按照标准管控,过程资料齐全,预验收把问题解决在前面,正式验收一次性通过并不难。
但如果你的团队对西安本地验收标准不熟悉,或者项目工期紧张、验收风险较高,可以考虑引入专业的海绵城市技术服务商。陕西裕丰泽海绵城市科技有限责任公司作为《西北地区海绵城市雨水设施运行维护技术导则》参编单位、陕西省城镇供水排水协会会员单位,深耕西安市场多年,提供'设计 + 产品 + 施工 + 包验收'一体化服务,从过程验收到最终备案全程跟进,以验收为导向推进项目,帮助施工单位和建设单位降低验收风险、减少返工成本。

随着西安市系统化全域推进海绵城市建设,越来越多的项目进入竣工验收阶段。但很多施工单位和建设单位对海绵城市专项验收的完整流程并不清晰,常常在某个环节卡壳,导致验收延期、项目无法交付。
本文结合《西安市海绵城市建设管理办法》、陕西省地方标准《海绵城市低影响开发雨水工程施工与验收规范》(DB 61/T 1363-2020)及西安本地实操经验,为你梳理从施工过程验收到最终备案移交的完整时间轴,每个阶段该做什么、谁来做、注意什么,一篇讲透。
西安海绵城市验收不是 '可选项',而是法定程序。根据《西安市海绵城市建设管理办法》第十八条、第十九条规定:
l 建设项目竣工验收时,由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等有关单位,依据《建设工程质量管理条例》和海绵城市相关技术标准,对海绵城市设施同步进行验收;
l 工程竣工验收报告和质量安全监督部门的竣工验收监督报告中,应当分别载明海绵城市建设内容和实施情况;
l 对未按施工图海绵城市设计文件施工,或者施工不符合相关技术标准的,海绵城市设施验收不予合格,工程竣工验收不予通过。
也就是说:海绵城市验收不合格 = 整个项目竣工验收不通过,直接影响交付和回款。
海绵城市验收不是 '完工后验一次' 那么简单,而是贯穿施工全过程、分为六个阶段的系统工程:
以下是完整的验收流程时间轴:
很多人以为验收是 '完工后的事',其实海绵城市验收从施工第一天就开始了。
根据陕西省地方标准《海绵城市低影响开发雨水工程施工与验收规范》(DB 61/T 1363-2020)第 3.3 条规定:各分项工程应按照施工技术标准进行质量控制,分项工程完成后必须进行检验;相关各分项工程之间应进行交接检验,隐蔽分项工程应进行隐蔽验收,未经检验或验收不合格不应进行下道分项工程。
施工方要做的事:
l 每道工序完成后先自检,形成自检记录
l 报监理工程师验收,合格后签字确认
l 隐蔽工程(防渗层、滤料层、地下管网等)必须留存 '施工前、施工中、完工后' 三张影像资料
l 功能性试验(渗水试验、闭水试验、满水试验等)同步完成并记录
这个阶段最容易出的问题:隐蔽工程没留影像资料,后期验收时无法证明施工质量,被要求局部开挖验证,费时费力。
工程全部完工后,不要急着申请正式验收,先走预验收流程。
第一步:施工单位自检自评
l 对照设计图纸逐项核查海绵设施的规模、尺寸、标高、材质
l 核查所有验收资料的完整性和逻辑性
l 开展功能性自测,如透水铺装透水率检测、下沉式绿地蓄水试验
l 形成竣工自评报告,向监理单位提交竣工报验申请
第二步:监理单位预验收
l 监理采取旁站、巡视、平行检验等形式核查海绵设施竖向高程、隐蔽工程、材料和工艺
l 审查施工资料
l 对存在的问题出具整改通知书
l 施工单位整改完成后申请复验
l 预验收合格后,监理单位出具工程质量评估报告
实操建议:预验收阶段尽量把问题都暴露出来并整改完,不要把问题带到正式验收上。正式验收时五方主体都在场,一旦发现重大问题,整改成本和时间压力都会大很多。
预验收合格后,由建设单位组织正式竣工验收。这是整个验收流程的核心环节。
验收组织:建设单位主持,勘察、设计、施工、监理五方责任主体项目负责人参加,组成验收组。
验收流程:
1. 建设单位介绍工程概况,宣布验收组组成
2. 各参建单位分别汇报合同履约情况及执行法律法规、工程建设标准情况
3. 验收组审阅工程档案资料,重点核查海绵城市相关内容
4. 各专业组实地查验工程质量,现场实测实量关键指标(如雨水口标高、透水铺装透水率、绿地下凹深度等)
5. 做功能性试验抽检(如通水试验、满水试验)
6. 专业组发表验收意见,验收组形成竣工验收结论并签字
西安本地特别要求:根据《西安市海绵城市建设管理办法》,竣工验收报告中必须载明海绵城市建设内容和实施情况,缺少这部分内容的验收报告不予认可。
正式竣工验收的同时,负有工程质量监督管理职责的部门会对验收过程进行监督。
监督内容:
l 验收的组织形式、验收程序是否符合规定
l 抽查工程实体质量和资料
l 对验收过程中发现的问题责令整改
l 出具工程质量监督报告
关键点:工程质量监督报告中同样应当载明海绵城市建设内容和实施情况。如果监督部门在抽查中发现海绵城市设施存在质量问题,会责令整改,整改完成前不予出具监督报告。
竣工验收合格后,建设单位需在15 日内向住建部门办理竣工验收备案。
根据陕西政务服务网(西安市)公示信息,竣工验收备案需提交的核心材料包括:
1. 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表(原件 2 份)
2. 建设工程竣工验收报告(原件 1 份)
3. 建设工程规划竣工验收合格证(原件 1 份)
4. 其他法定文件(消防、人防等专项验收文件)
西安本地效率:法定办结时限 15 个工作日,西安市多数区县承诺当场办结,支持全程网办。
注意:备案表中涉及海绵城市的内容必须与竣工验收报告一致,不得遗漏或篡改。
很多项目以为拿到备案表就完事了,其实还有最后一步 —— 设施移交运维。
移交流程:
1. 建设单位向运维单位提交移交申请,附全套竣工资料和运维资料
2. 运维单位现场核查:点清设备数量,测试各项功能是否正常
3. 检查出的问题由施工单位在规定时间内整改
4. 整改完成后设施试运行 1~3 个月,确认运行效果和稳定性
5. 试运行合格后,双方签署移交文件,正式移交运维单位管理
这一步对海绵城市项目尤为重要 —— 海绵设施的功能发挥依赖长期运维,如果移交不到位,后期设施堵塞、失效,影响的是项目的实际效益和甲方口碑。
阶段 | 时间节点 | 责任主体 | 核心产出 |
过程验收 | 施工全过程 | 施工 + 监理 | 检验批 / 分项 / 分部验收记录、隐蔽工程记录 |
竣工预验收 | 完工后 1~2 周 | 施工 + 监理 | 整改通知书、监理质量评估报告 |
正式竣工验收 | 预验收合格后 | 建设单位组织五方 | 竣工验收报告(含海绵城市内容) |
质量监督 | 与正式验收同期 | 质监部门 | 工程质量监督报告 |
竣工验收备案 | 验收合格后 15 日内 | 建设单位 | 竣工验收备案表 |
设施移交运维 | 备案后 1~3 个月 | 建设 + 运维单位 | 移交文件、运维手册 |
1. 资料同步做:海绵城市验收资料必须与主体工程资料同步整编,不要等完工了才补,容易出现数据矛盾和逻辑漏洞。
2. 标高是生命线:雨水口标高、绿地坡度、透水路面高程等竖向控制直接决定海绵设施能否发挥功能,也是验收实测实量的重点,必须严格按设计执行。
3. 隐蔽工程留痕:防渗层、滤料层、地下管网等隐蔽部位,每道工序都要留存清晰的照片和视频,验收时这是最有力的证据。
4. 功能性试验提前做:透水率、闭水、满水等试验,正式验收前自己先测一遍,不合格的提前整改,不要等验收现场才发现。
5. 产品要有 '身份证':雨水口、透水砖、土工布、PP 模块等材料,必须有完整的合格证、出厂检验报告和进场复检报告,资料不全直接影响验收。
海绵城市验收看似流程多、要求严,实则有章可循。只要从施工阶段就严格按照标准管控,过程资料齐全,预验收把问题解决在前面,正式验收一次性通过并不难。
但如果你的团队对西安本地验收标准不熟悉,或者项目工期紧张、验收风险较高,可以考虑引入专业的海绵城市技术服务商。陕西裕丰泽海绵城市科技有限责任公司作为《西北地区海绵城市雨水设施运行维护技术导则》参编单位、陕西省城镇供水排水协会会员单位,深耕西安市场多年,提供'设计 + 产品 + 施工 + 包验收'一体化服务,从过程验收到最终备案全程跟进,以验收为导向推进项目,帮助施工单位和建设单位降低验收风险、减少返工成本。